Au fil de notre dossier spécial une conclusion se dessinait, mais elle s'impose à présent : l’effort gouvernemental pour maintenir le photovoltaïque français en course sur la conquête mondiale de l’énergie solaire est là, mais il paraît clair que ce n’est toujours pas suffisant.
Tous les acteurs du secteur s’accordent à dire que le gouvernement doit redoubler d’effort.
AU SOMMAIRE DE NOTRE DOSSIER : "Les appels d’offres photovoltaïques, c'est quoi ?
1- Appels d’offres photovoltaïques simplifiés : installations entre 100kWc et 250kWc et
Appels d’offres photovoltaïques standards : installations supérieures à 250kWc
2- Appels d’offres photovoltaïques : le retour d’expérience – Partie 1
3- Appels d’offres photovoltaïques : le retour d’expérience – Partie 2
Les appels d'offres photovoltaïques, "un moratoir qui ne dit pas son nom"
Jean-Louis BAL, Président du SER, le Syndicat des Energies Renouvelables, et Arnaud MINE, Président de SER-SOLER, la branche solaire de ce syndicat, déclarent que : « Pour donner à nos entreprises industrielles toutes les chances de se positionner sur le marché mondial du photovoltaïque en très forte croissance, la stabilisation d’un marché intérieur aux alentours de 1 GW par an est essentielle, avec le déploiement d’une stratégie à l’export .»
On ne peut donc pas s’empêcher de réaffirmer que les volumes des appels d’offres sont insuffisants avec une moyenne annuelle de 720 MW quand les puissances cibles des appels d’offres sont atteintes. De plus, dans une interview accordée au magazine Plein Soleil, Arnaud MINE nomme les appels d’offres « un moratoire qui ne dit pas son nom », cela en dit long sur la situation.
Le blog Tecsol stipule également que : « La loi sur la Transition Energétique est ambitieuse sur les objectifs pour les Energies Renouvelables. Mais les dispositifs actuels ne permettent pas d'atteindre ces objectifs. Il est primordial de les adapter pour les rendre conformes aux objectifs de la loi. »
Souffrance économique, le symptôme des appels d'offres photovoltaïques
Prenons un exemple concret de souffrance économique dû notamment à la mise en place désorganisée des appels d’offres photovoltaïques. L’entreprise Sillia, fabricant de panneaux solaires, a connu plusieurs périodes de chômage technique durant l’année 2014 dues au manque de régularité des appels d’offres. Bruno CASSIN, le PDG de Sillia qualifie ces appels d’offres d’« aberration en matière de flux des affaires » mais ne critique pas « leur fondement gage de compétitivité et de précaution vis-à-vis des volumes et de l’effet de bulle. » Suite à la reprise de l’usine BOSH, l’entreprise Sillia à besoin de plus de visibilité sur le secteur pour mener à bien cet investissement.
Et pourtant, d’autres acteurs du secteur comme Socomec, fabricant d’onduleurs, déclarent que leur futur « ne dépend pas des évolutions du marché solaire à l’instar des pures players du secteur » cependant, ils déclarent qu’il est très difficile de se positionner sur les appels d’offres en France avec, notamment la pression douanière mise en place sur les modules chinois, qui s’exprime également sur le reste des composants électriques et le fait que « aujourd’hui, on se bat en dessous de 9 centimes d’euros le wc. Certains descendent même plus bas, c’est souvent le début de la fin pour eux… »
Cette nouvelle déclaration confirme notre inquiétude, la baisse du prix de rachat n’est pas signe d’un effort de compétitivité mais bien un signe de détresse économique.
La pression sur les prix est une réalité et ce n’est pas une solution pour réguler le volume des appels d’offres. Une piste qui mérite réflexion est exposée par Xavier BARBARO, PDG de Neoen : « Nous le disons depuis toujours, pourquoi à tous prix vouloir protéger la CSPE (Contribution au Service Public de l’Electricité) par les tarifs et les appels d’offres ? Une centrale solaire n’existe pas sans permis de construire. Pourquoi alors ne pas réguler les volumes d’installation via les permis de construire ou même les schémas régionaux ? »
Le bilan de la mise en place de ces appels d’offres est donc mitigé et globalement insuffisant. C’est un effort réel de la part du gouvernement pour maintenir la filière photovoltaïque. La Ministre Ségolène Royal a également réaffirmé sa volonté de faire évoluer les appels d’offres photovoltaïques en tenant compte du retour d’expérience des précédents pour répondre au mieux à la réalité du marché.
Cependant, cet élan ne profite pas à tous les acteurs du secteur et parfois accélère même la descente aux enfers de certaines sociétés, notamment à cause de la pression sur les prix.
Les appels d’offres ne sont donc pas suffisants pour permettre à la France de suivre le boom mondial et de pérenniser le secteur photovoltaïque français. Tout le monde s’accorde à dire que la filière photovoltaïque en attend plus ; c’est une urgence et une nécessité, ce qu’il faut c’est un plan d’actions concret et structuré.
Le PDG de Soloréa, Manuel EMIG confirme cette urgence : « Au vu de l’état actuel du paysage de l’industrie française des ENR, aucun acteur ne sera réellement capable de profiter largement de ce développement, le marché français est simplement trop petit et les chocs subit régulièrement par ses acteurs ne leur ont pas permis de se développer suffisamment. Les leaders de demain sont en train de naitre ailleurs et la France risque de ne devenir que l’un de leurs marchés, la reléguant au rôle d’observateur. Afin que la France puisse être un acteur de la transition énergétique, il devient urgent de créer le cadre nécessaire et d’encourager les consommateurs à y adhérer au plus vite.»
